【喜迎二十大 向人民報告】創建清廉國企“公交樣本” 答好清廉永州“公交答卷”

時間:2022-10-19

清廉國企建設是清廉永州建設中的重要內容,有助于推動國有企業高質量發展。今年,公司黨委認真落實省委、市委及市國資委關于清廉國企建設的部署要求,以創建清廉國企標桿為目標,實施黨建引廉、教育培廉、制度固廉、監督強廉、文化推廉“五大”工程,統籌推進公司清廉國企建設各項工作任務走深走實,做到處處講廉、事事遵廉的干事創業氛圍,努力打造與清廉永州目標相匹配、與現代企業制度要求相適應、與職工群眾愿望相呼應的清廉企業,推動企業穩增長、調結構、促改革、防風險,不斷拓展政治生態新局面。

堅持把全面建設清廉國企作為一項重要政治任務,高起點謀劃、高標準推進、高質量落實。

加強“一個引領”。始終堅持把黨的政治建設擺在首位,將清廉國企創建工作納入年度全面從嚴治黨主體責任清單,推動黨委主體責任、書記第一責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監督責任貫徹聯動、一體落實。成立以黨委書記為組長的清廉國企建設工作領導小組,部署審議清廉國企建設工作重要事項,定期督促指導工作進展。黨委書記、紀委書記不定期到開展基層“微調研”和“微宣講”,指導基層開展黨風廉政建設工作。

完善“一個體系”。圍繞企業發展中心任務,全面推進從嚴治企,制定《永州公交“清廉國企”示范創建工作實施方案》《永州公交“清廉國企”示范創建工作任務分解表》,制定目標明確、步驟清晰、具體可行的“操作指南”,建立完善明責、履責、評責、督責、追責“五位一體”的責任體系,確保思想認識、組織領導、措施標準和具體責任“四落實”,為高質量打造清廉國企標桿奠定基礎。

推動“一個融合”。將清廉國企建設融入黨的建設、融入生產經營、融入日常工作、融入項目建設,實施清單化管理,每月開展重點監督和專項監督工作,持續推動全面從嚴治黨主體責任落實到企業治理各個環節,推動企業發展和廉政企業建設同頻共振、同步提升,以廉促建設、以廉保安全、以廉提質量,把清廉國企建設向更高水平、更深層次推進。

始終把廉潔教育作為清廉國企的基礎性工程,依托已搭建的平臺陣地全方位、多層次推進,使廉潔意識不斷深入人心。

抓好學習教育。把廉潔教育作為第一議題的重要內容,納入黨委會、黨委中心組學習、董事會、黨支部“三會一課”主題黨日等平臺,黨委班子成員、支部書記每人講一次廉政黨課。深化黨史學習教育,以走進紅色陣地、重溫入黨誓詞、觀看紅色電影、重走長征路等形式,用紅色傳統基因教育廣大黨員干部,為公司改革發展注入了“清廉動能”。

抓好警示教育。召開警示教育大會,充分發揮以案為鏡、以案為鑒、以案自省的警示作用,將具體案件變為警醒全體職工的“一堂課”。對新提拔及調整的中層干部進行任前廉政談話,組織項目、招標采購等重點崗位人員進行廉潔培訓。重要節點發送廉潔提醒微信,引導干部職工守好“廉潔門”、把好“廉潔關”,使廣大黨員干部廉潔意識不斷深入人心。今年以來,分批分類舉行警示教育大會8次,廉政談話45人次,廉政培訓2次,發送廉潔提醒微信5次。

抓好培訓教育。大力實施文化強企戰略,每年舉辦員工素質提升培訓班,將“講政治講責任講紀律講誠信”作為第一課。今年以來,公司已舉辦5期培訓,培訓人數300人次,引導廣大員工特別是一線車長積極投身到清廉國企建設實踐中來。今年上半年,廣大乘客在公交車上遺失的包括人民幣、電腦、手機、照相機、平板電腦等價值50萬元的各類物品均被返還,展示了永州公交人愛崗敬業、樂于奉獻、清正為民的好品質,進一步擦亮了永州公交的靚麗名片。

緊盯國企改革三年行動收官戰,進一步完善中國特色現代企業制度,以制度體系建設助推公司治理體系完善,著力把制度優勢轉化為清廉效能。

制度建設上“延廣度”。圍繞廉政風險防控,通過梳理整合、外規內化等措施,聚焦議事決策程序、工程項目管理、招標采購流程、車輛營運、項目建設、安全生產、日常管理等方面建立健全18項管控制度,提升遵章合規經營能力,進一步規范權力制約。今年,我市中心城區8個公交場站將陸續開工建設,為填補重大工程項目管理領域的空白,公司立即出臺了《工程項目管理辦法》,扎緊了制度的籠子。

制度執行上“重力度”。為公司把廉潔風險防控工作貫穿于業務開展的始終,建立“清廉國企”制度建設責任清單,8個部門和9個(分)子公司(含合資公司)簽訂清廉建設責任狀,全體管理人員簽訂廉潔從業承諾書,層層傳導壓力,環環緊扣責任,解決突出問題,有效推動“廉潔從業”從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變,為干事創業增添了“廉動力”。

制度效果上“拓深度”。在主業營收有限、政府公益補貼不足的情況下,把制度設計作為源頭堵住易滋生腐敗風險的重要環節,同時作為“增收節支、降本增效”的重要支撐和保障。如不斷完善安全制度,大力實施“一會三卡”,停止采購706臺公交車第三者責任險,促使安全工作水平全面提升,安全事故百公里經損率從2017年底的27元降至今年的4.37元,每年節約保費及事故支出1000萬余元。為將中央專項債1.8億元的資金用好用活用出效益,公司對1.8億專項債進行存款招標,擇優選擇了利率優勢明顯的光大、交通和華融湘江三家銀行,利率沖抵后,在建設期內大大降低了財務成本。

圍繞企業發展中心任務,公司全面落實從嚴治黨主體責任和紀委監督責任,打出從嚴治企組合拳,持續釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號,保障關鍵少數作用的有效發揮。

實施常態化審計。分期分批對各分(子)公司進行全面審計,目前已完成對4個分公司的內部審計,對制度執行過程中30個問題提出專項整改建議,已經整改到位26個。開出內審問題建議單4張,對整改不力或涉及廉政風險的開出“廉政提示意見書”1張,強化“事后”監督,突出整改實效。同時,在場站建設、項目采購中,實施審計的事前、事中、事后的全過程監督,及時堵塞漏洞,減少損失浪費。

實施常態化巡查。抓好市委巡察后的問題整改和成果運用,遵循“標準只升不降,內容只增不減、力度只加不減”的原則,圍繞企業政治建設和經營管理查問題、補短板、強弱項、促提升,扎實有效地開展企業內部巡查,堅持全覆蓋、無禁區、零容忍,不斷把企業反腐敗斗爭向縱深推進。目前,巡查3個部門,發現的12個問題已經全面責令整改到位,做實做細企業經營、管理過程監督,嚴肅了黨內政治生活,進一步凈化了公司政治生態。

實施外部化監督。公司黨委研究的“三重一大”事項,每次邀請市紀委監委駐市工信局紀檢組進行全程指導和監督。公司簽訂的每一份經濟合同,都經過律師法務把關。在公司場站、公交調度室、職工驛站等近20處人員流動密集點設立監督箱,采取全方位的風險排查。截至今年8月底,已排查問題線索34個、崗位風險8個。此外,聘請行風監督員,對黨員干部職工的工作、廉潔情況進行監督,及時解決群眾反映的有關問題,打造與現代企業要求相適應的“清廉國企”示范點。

積極探索新形勢下廉潔文化宣傳工作規律,立足企業特色,創新開展多種廉潔文化活動,全面營造以清為美、以廉為榮的文化氛圍,不斷激發出廣大員工的內生“廉動力”。

打造廉潔文化專線。大力推進特色文化車廂創建活動,全市首創開通“廉政文化進車廂,打造流動廉政黨課”廉政公交專線2條,在公交車廂內引入廉政主題,張貼一個個廉潔人物、一篇篇廉潔故事、一句句廉潔名言,美化了員工辦公和市民出行環境,營造了清廉氛圍,讓廣大乘客在潛移默化的浸潤中獲得廉政知識,提升廉政修養。

建設廉潔文化長廊。將企業場所與廉潔陣地、企業文化與廉潔文化、企業生產與廉潔教育工程相結合,通過圖文并茂的“和暢之行”系列文創產品,打造統一廉政展牌、統一宣傳櫥窗、統一廉政資料、統一文化標識的清廉企業文化長廊,將廉政的政策法規變成美觀、直觀的宣傳教育“無聲陣地”,營造出抬頭入眼、低頭入心的廉潔教育效果,調動廣大職工參與廉政建設的自覺性和主動性。

加強廉潔宣傳工作。立足全方位、立體化、多維度宣傳工作高標準新格局,公司官微、官網和《永州公交報》定期推出“習言習語”“紀言紀語”等廉潔專欄,使廉政提示隨時隨地可見、可聽、可感。8月份以來,公司持續聚焦清廉國企建設工作動態和經驗,在永州電視臺、永州廣播、清廉永州等新媒體發表8篇清廉稿件,引導和激勵廣大員工堅決筑牢思想防線、守好道德底線、不碰紀法紅線,秉持求真務實作風,忠誠履職、擔當作為,用工作實績迎接黨的二十大勝利召開。


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